全長29公里的龍王港河位于湖南省長沙市西北角，發(fā)源于“雷鋒故鄉(xiāng)”望城區(qū)，流經(jīng)高新區(qū)、岳麓區(qū)匯入湘江，是湘江一級支流。前幾年，城區(qū)面積擴大、城市人口增加、工業(yè)迅速發(fā)展，而管網(wǎng)配套、治污設施卻沒有跟上，流域缺乏雨污分流，原本清澈的龍王港河褪變?yōu)橐粭l劣五類河流。

直面城市河流治理難題，湖南湘江新區(qū)牽頭統(tǒng)籌，把龍王港河全流域治理作為重要的民生工程，湘江集團湘新水務公司執(zhí)行落實具體治理方案，以善治思維和善治方式建立健全龍王港流域治理體系，推進龍王港流域治理能力現(xiàn)代化，使龍王港河重現(xiàn)清波。

近日，省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭編制了《湖南省城市黑臭水體整治典型案例》（第二期），龍王港黑臭水體整治項目作為典型案例推薦。

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福，綠水青山就是金山銀山；保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

——習近平

為全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，落實《水污染防治行動計劃》《城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》等工作部署，近年來，全省各地積極行動，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，圍繞打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，多措并舉、綜合施策，加快補齊城市環(huán)境基礎設施短板，按照源頭化、流域化、系統(tǒng)化全面開展城市黑臭水體治理工作，取得明顯成效。

為更好總結各地黑臭水體治理工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮典型示范作用，進一步扎實推進城市黑臭水體治理工作，加快改善城市水環(huán)境質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，省住房和城鄉(xiāng)建設廳牽頭編制了《湖南省城市黑臭水體整治典型案例》（第二期），包括15個黑臭水體治理典型案例，具體介紹項目的基本情況、目標任務、整治方案、工程措施和創(chuàng)新舉措等情況，供各地參考學習。

長沙市龍王港黑臭水體整治項目

一、項目概況：

龍王港水系位于長沙市河西主城區(qū)、湘江新區(qū)核心區(qū)域，是湘江的一級支流，由一港（龍王港）兩河（肖河、雷鋒河）組成，總匯水面積約173km。龍王港發(fā)源于望城區(qū)南角嶺，由西向東至岳麓區(qū)溁銀橋匯入湘江，全長28.9km。

近年來，長沙市城區(qū)面積擴大、人口增加，而配套管網(wǎng)﹑污水處理設施建設滯后，管理機制不到位，導致龍王港流域排水體制不健全、污水處理能力不足、管道病害、管網(wǎng)錯接現(xiàn)象嚴重，龍王港水質(zhì)變?yōu)榱英躅悺?/span>

二、整治目標：

結合整治規(guī)劃及流域?qū)嶋H情況，整治工程分兩期實施，一期工程目標：到2020年水質(zhì)穩(wěn)定達到IV類，重點排口旱季全截流、全處理，降低雨天污水溢流頻次及入河污染量，初步構建區(qū)域雨污分流排水系統(tǒng)骨架。二期工程目標：到2025年全流域水質(zhì)穩(wěn)定達到III類，打造“水清、岸綠、景美”的良好水生態(tài)環(huán)境。

三、整治方案及措施：

為了解決龍王港流域水環(huán)境問題，一期整治方案包括:截污、管網(wǎng)建設、雨污分流、排口治理、河道清淤、生態(tài)修復、生態(tài)補水等方面。

1.控源截污

開展流域范圍內(nèi)的市政管網(wǎng)普查及診斷工作，發(fā)現(xiàn)市政管網(wǎng)雨污錯接問題691處，管道缺陷問題26869處。發(fā)現(xiàn)47%的老舊城區(qū)存在污水管網(wǎng)缺失現(xiàn)象。

針對管網(wǎng)缺失與混錯接問題，先后啟動了南園路片區(qū)、咸嘉湖路片區(qū)污水主支干管完善修復工程、西湖匯水區(qū)截污控污工程和湖南大學財院校區(qū)水系改造等工程，有效削減南園路、咸嘉湖、財院排口雨季污染物下河總量，并將岳麓山潔凈山泉引流龍王港，改善水體環(huán)境。

針對現(xiàn)狀污水管網(wǎng)存在的缺陷病害等問題，啟動了梅溪湖環(huán)湖初雨及溢流污染控制工程（一期）及南園路水系污水管網(wǎng)修復工程，項目累計修復管道總長約28.89km，修復結構性缺陷1468處，功能性缺陷246處，修復檢查井個數(shù)1395個，工程實施后，可減少地下水入滲，減輕污水處理廠運行負荷，同時還提高了管網(wǎng)及道路的安全性和使用壽命，減少了事故發(fā)生的隱患。

2.內(nèi)源治理及生態(tài)修復

對3.2km河床及沿岸垃圾進行清理，并采取植草溝、生態(tài)護岸、透水磚等形式對現(xiàn)狀硬化河岸進行改造，恢復岸線的自然凈化能力。

3. 活水提質(zhì)

（1）實施龍王港枯水期河道應急補水工程。取水水源為龍王港入湘江河口，分別于咸嘉湖、梅溪湖東湖、梅溪湖西湖設置補水“T”口，有效緩解流域季節(jié)性缺水問題，保障了枯水期流域水生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。

（2）建設雷鋒水質(zhì)凈化廠及配套工程。在解決污水處理能力不足問題的同時，尾水通過人工濕地處理后進入龍王港流域，豐富了龍王港流域的補給水源，實現(xiàn)了污水的資源化利用。

4. 建設智慧水務

龍王港流域跨多個行政區(qū)，存在傳統(tǒng)多頭治理，工作統(tǒng)籌不夠，治理各自為政，無法形成治理合力的問題。為此，2018年啟動了龍王港智慧水務項目的建設，建設內(nèi)容主要包括：構建日常業(yè)務管理系統(tǒng)；運行調(diào)度系統(tǒng)；水質(zhì)預警預報系統(tǒng)；大數(shù)據(jù)中心與服務體系。項目實施后，全面提升了流域水務管理的效率和效能，可及時、全面掌握龍王港流域水文水質(zhì)等信息。

5. 機制和保障

結合龍王港綜合治理的工程措施及治理目標，非工程措施主要包括強化河道污染管控機制；健全管網(wǎng)運維管理機制；健全質(zhì)量管控機制；推動排水信息化系統(tǒng)搭建；強化資金保障、完善激勵支持政策；強化責任落實制度等。

四、創(chuàng)新舉措：

1. 治理模式

在龍王港河綜合治理上成功實現(xiàn)了“五個轉(zhuǎn)變”：由傳統(tǒng)的“末端治理”向“流域治理、源頭治理”轉(zhuǎn)變，由單一的“污染削減”向區(qū)域“污染總量控制”轉(zhuǎn)變，由“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的碎片化項目建設模式”向“污染全過程控制”轉(zhuǎn)變，由“單一手段”向“系統(tǒng)、綜合、復合手段”轉(zhuǎn)變，由建設管理“各自為政”向“協(xié)同聯(lián)動”轉(zhuǎn)變。

2.規(guī)劃先行

先進行系統(tǒng)規(guī)劃方案的頂層設計，再鋪排工程建設計劃。流域綜合治理措施需在片區(qū)排水系統(tǒng)排查及檢測的基礎上，找準問題根源，制定正確的技術路徑及實施方案，最終形成系統(tǒng)性的頂層規(guī)劃設計方案，在頂層系統(tǒng)設計方案的指導下，逐步完善流域的治理，切忌盲目的開展工程建設，必須以頂層規(guī)劃設計方案作為工程建設指導依據(jù)。

3. 技術路線

先進行流域范圍的管網(wǎng)系統(tǒng)排查、水資源、和污染源調(diào)查，找準問題產(chǎn)生的關鍵，改末端治理為流域系統(tǒng)治理。流域水環(huán)境治理圍繞“污染削減、水資源利用、生態(tài)修復”開展工作，同時兼顧防洪安全、景觀提升需求。以水環(huán)境容量和水環(huán)境承載力為控制核心，建立流域污染總量削減目標及指標分解體系，從源頭、過程及末端進行污染全過程控制。

4. 管理機制

嚴格落實“河長制”，固化市、區(qū)、街三級河長常態(tài)巡河機制，及時發(fā)現(xiàn)問題，快速溯源問題，有效解決問題，對龍王港排口采取“一排口一檔案一方案”管治模式。此外，分段實施龍王港一體化維護工程，定期實施河道清淤、河面保潔、岸線維護，確保龍王港河道河面整潔。

五、整治成效：

龍王港黑臭水體治理工程于2018年通過國家住建部和生態(tài)環(huán)境部現(xiàn)場核查驗收，2019年雷鋒水質(zhì)凈化廠投運及3個治污項目建成通水以后，龍王港入湘江斷面連續(xù)穩(wěn)定達到地表Ⅳ類以上；2020年，龍王港干流水質(zhì)較去年同期明顯改善，水質(zhì)達標率由50%提升至100%，整體水質(zhì)已穩(wěn)定達到Ⅳ類標準。

“十四五"期間，龍王港流域的綜合治理將重點圍繞水資源、水生態(tài)、水環(huán)境做文章，更加注重生態(tài)要素和人水和諧，繼續(xù)不遺余力推動水環(huán)境治理和水生態(tài)建設，力爭到2025年全流域水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類，實現(xiàn)“水清﹑河暢、岸綠、景美”的愿景。

責編：